Skupština grada je najviši organ Grada koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrđene Ustavom, zakonom i statutom.

Skupština grada Šapca broji 69 odbornika koji su izabrani na lokalnim izborima, na 4 godine.

Skupština grada, u skladu sa zakonom:

1) donosi Statut grada i poslovnik Skupštine grada;
2) donosi budžet i usvaja završni račun budžeta;
3) utvrđuje stope izvornih prihoda Grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksa i naknada;
4) donosi program razvoja Grada i pojedinih delatnosti;
5) donosi prostorni plan i urbanističke planove i uređuje korišćenje građevinskog zemljišta;
6) donosi propise i druge opšte akte;
7) raspisuje gradski referendum i referendum na delu teritorije Grada, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;
8) osniva službe, javna preduzeća, ustanove i organizacije, utvrđene statutom Grada i vrši nadzor nad njihovim radom;
9) imenuje i razrešava upravni i nadzorni odbor, imenuje i razrešava direktore javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa zakonom;
10) bira i razrešava predsednika Skupštine i zamenike predsednika Skupštine;
11) postavlja i razrešava zamenika sekretara Skupštine;
12) bira i razrešava gradonačelnika i, na predlog gradonačelnika, bira zamenika gradonačelnika i članove Gradskog veća;
13) utvrđuje gradske takse i druge lokalne prihode koji Gradu pripadaju po zakonu;
14) utvrđuje naknadu za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta;
15) donosi akt o javnom zaduživanju Grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug;
16) propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;
17) daje mišljenje o republičkom, i regionalnom prostornom planu;
18) osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti;
19) daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu;
20) odlučuje o saradnji i udruživanju sa gradovima i opštinama, udruženjima, nevladinim organizacijama;
21) informiše javnost o svom radu;
22) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i drugog obeležja Grada;
23) razmatra i usvaja godišnje izveštaje o radu javnih preduzeća čiji je osnivač;
24) razmatra godišnji izveštaj zaštitnika građana.
25) usvaja etički kodeks ponašanja funkcionera (u daljem tekstu: etički kodeks);
26) donosi mere i usvaja preporuke za unapređenje ljudskih i manjinskih prava;
27) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i ovim statutom.